Het ruimtelijk structuurplan
Een Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan : wat en hoe?
 De Vlaamse Overheid legt alle provincies en gemeenten op een ruimtelijk structuurplan voor hun grondgebied uit te werken. Een structuurplan bestaat vooral uit tekst en enkele kaarten. Het structuurplan is een beleidsnota over het toekomstig gebruik van de ruimte in de gemeente. Op de kaarten zoekt u tevergeefs naar specifieke percelen. Het zijn schetsen die de ideeën en de visie uit de tekst illustreren.
Een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan bestaat uit drie delen :
- Een informatief gedeelte : dit is de terreinverkenning. Hoe is de toestand nu ? Wat zijn de mogelijkheden ? Wat zijn de knelpunten ? Welke ontwikkelingen mogen we in de toekomst verwachten ?
- Een richtinggevend gedeelte : dit deel bouwt voort op het informatief deel. Uitgaande van de bestaande toestand vragen we ons af wat de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen zijn op het grondgebied van onze gemeente. Hier worden voorstellen gedaan en concepten geformuleerd.
- Een bindend gedeelte : dit deel bevat de concrete acties en de maatregelen die de gemeente zal uitvoeren om te komen tot de gewenste ruimtelijke inrichting van de gemeente.
Later, na de goedkeuring van het structuurplan, komen er gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) die vorm geven aan het ruimtelijk beleid. Deze uitvoeringsplannen zijn te vergelijken met de vroegere bijzondere plannen van aanleg (BPA).
Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) geeft de grote lijnen weer van de ruimtelijke ordening in Vlaanderen. Het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen vormt hiervan een verfijning voor het provinciaal grondbeleid. Het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan mag niet afwijken van deze beide plannen. Dit heeft gevolgen voor De Panne.
 Algemene ruimtelijke toekomstvisie
De Panne karakteriseert zich door de aanwezigheid van zee en strand, natuurlijke rijkdom, een aaneengesloten commercieel toeristisch centrum, het kleinschalig karakter van haar badstad met waardevolle wijken zoals de Dumontwijk, het grensoverschrijdend open polderlandschap, het recreatieve knooppunt Plopsaland, het landelijk polderdorp Adinkerke, …. Het bewaren en het versterken van deze eigenheid van de gemeente staat in haar toekomstig ruimtelijk beleid centraal.
De gemeente stelt volgende doelstellingen naar de toekomst toe:
- Optimaliseren van de verkeersleefbaarheid van de kernen.
In een toeristische badplaats is leefbaar verkeer zeer belangrijk. Vandaag betekent dit echter nog steeds bereikbaar zijn met de auto. De gemeente wenst echter geen extra verkeer naar het stadscentrum aan te trekken, maar extra inspanningen te leveren voor parkeerroutes, optimaal gebruik van randparkings, beter uitgebouwd openbaar vervoer en permanente aandacht voor voetganger en fietser.
- De balans tussen natuurwaarden en recreatief medegebruik in evenwicht houden / eigenheid en landschappelijke kwaliteit van de open ruimtegehelen versterken.
De Panne wenst de ecologische en landschappelijke waardevolle gebieden toegankelijker te maken voor de recreant (zowel inwoner als toerist). Dit veronderstelt evenzeer een zorgvuldig omgaan en een selectieve aanpak met aandacht en respect voor de beheerswaarde en de beeldwaarde van de open ruimte. De landschappelijke en natuurlijke kwaliteit van de belangrijke open ruimtegehelen is te versterken. Zij vormen immers een van de belangrijkste troeven van de gemeente.
- Ruimte maken voor kwaliteit.
De gemeente wil, naast de zorg voor de leefbaarheid en de natuurwaarden van de open ruimte, ook aandacht besteden aan kwaliteitsvolle architectuur, waardevol patrimonium en openbaar domein.
- Aanbieden van betaalbare woningen voor de eigen inwoners.
Er dienen extra instrumenten ontwikkeld te worden ten voordele van de huisvesting van jonge gezinnen. De gemeente is immers sterk onderhevig aan hoge grond- en huurprijzen, veroorzaakt door het toeristisch karakter van de kern De Panne.
Om een betere greep te krijgen op de ruimtelijke ontwikkelingen in De Panne wordt met zes deelgebieden gewerkt.
1. Kern De Panne
- Hoogbouw en verdere verdichting van de tweede verblijven dienen zich in hoofdzaak te concentreren tussen de Zeedijk en de Nieuwpoortlaan – Duinkerkelaan. De achterkant van de Zeedijk dient te worden opgewaardeerd, de verouderde vakantieappartementen dienen op een kwalitatieve manier te worden aangepakt en er dient gestreefd te worden naar architecturale kwaliteit op beeldbepalende locaties.
- Het open en groene karakter van de aantrekkelijke villawijken dient te worden behouden door o.a. geen hoogbouw toe te laten. Waardevolle elementen, zoals het kleinschalig karaktervolle binnengebied van de Dumontwijk, dienen gehandhaafd te blijven.
- Aandacht dient te worden besteed aan de woonkwaliteit en het openbaar domein ter hoogte van de oudere stedelijke dorpskern.
2. Kern Adinkerke
- De bevolking van Adinkerke wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door eigen inwoners. Bijzondere aandacht dient dan ook besteed te worden aan de woonkwaliteit van deze doelgroep. Aandacht voor het openbaar domein en het benutten van de nog beschikbare bouwgronden vormen een uitdaging op zich.
- De Dijk en Duinkerkekeiweg, uitgedeind naar de Moeresteenweg, worden gekenmerkt door tabakszaken die tevens brandstoffen en andere producten verkopen. Voor deze omgeving dient een nieuwe sfeer te worden geschapen waarbij de woonkwaliteit wordt verhoogd en bijkomende voorzieningen worden gecreëerd en geïntegreerd op het niveau van de kern.
- Het open ruimte gebied aansluitend aan de kern van Adinkerke, ter hoogte van het Garzebekeveld met de Markeyputten, biedt heel wat potenties voor zachte recreatie (bv. wandelen en hengelen).
3. Parabool duinlandschap en de binnenduinen
- Hiermee worden de duingebieden bedoeld ter hoogte van de kern Adinkerke (Cabourduinen) en de duinen-gordel rond de kern De Panne (Westhoek-duinen, Calmeynbos, Housaegherduinen en Oosthoekduinen). Natuur speelt hier de hoofdfunctie. Deze gebieden dienen ontsloten te blijven voor beperkte recreatievormen van natuurobservatie en -educatie en geleide wandelingen. Het is wenselijk dat de duinen ter hoogte van Adinkerke toegankelijk en opengesteld worden voor het publiek.
4. De polderruimte
- Dit is een uitgesproken landbouwgebied waarbij het behoud van de open ruimte maximaal voorop staat. Voor de bestaande woningen, bedrijvigheid, horecafuncties wordt een juridische oplossing gezocht. Hiervoor zal op termijn een ruimtelijk uitvoeringsplan worden opgemaakt, dat oplossingen voorziet voor de bestaande bebouwing.
- Het landbouwgebied ten westen van de De Pannelaan, ingesloten tussen de Westhoekduinen en de Oude Duinen van Adinkerke, dient zich in hoofdzaak te profileren als een gebied waar het open karakter belangrijk is, met natuur, recreatie en landbouw als belangrijkste dragers. De talrijke, veelal recreatieve, activiteiten in het gebied kunnen bestendigd worden, maar niet grootschalig uitgebreid.
- Voor het landschappelijk waardevol landbouwgebied ten zuiden van de kern Adinkerke, namelijk de Moeren, dienen de karakteristieke kenmerken, zoals bv. het rechthoekig orthogonaal wegen-patroon, geaccentueerd te worden zoals voorzien in het inrichtingsplan De Moeren.
5. Enclave Oosthoek
- De kern Oosthoek, ter hoogte van De Veurnestraat, is een belangrijke toegangs- en ontsluitingsweg van De Panne. De Oosthoek vormt een kleinere kern tussen De Panne en Koksijde waar de woonkwaliteit het belangrijkste aandachtspunt vormt. Belangrijk is dat er voor de zonevreemde, veelal recreatieve, activiteiten een oplossing wordt gezocht (bv. gemeentelijk sportcentrum, jeugdlokalen).
6. Gefragmenteerde stedelijke binnenruimte
- Hiermee wordt het gebied bedoeld langsheen De Pannelaan – Duinhoekstraat.
- De verkeerskwaliteit en beeldkwaliteit langsheen beide assen is belangrijk teneinde voldoende woonkwaliteit te kunnen garanderen. De weekendverblijven langsheen de Duinhoekstraat vormen, vanuit de achterliggende polderruimte, een visueel markant zicht en dienen beter in het landschap geïntegreerd te worden.
- Het recreatiepark Plopsaland zal, zowel op korte als op lange termijn, uitbreiden door de bouw van een hotel en verdere uitbreiding van het parkgebied zelf. Deze nieuwe ontwikkelingen dienen zoveel mogelijk rekening te houden met doorstroming van het verkeer, verkeersveiligheid, beeldkwaliteit en woonleefbaarheid.
|